为深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，充分发挥计量在质量提升中的基础支撑和引领作用，促进企业健康发展，根据《质检总局办公厅关于组织开展“优化计量提质增效”活动的通知》（质检办量〔2017〕1242号）精神，自治区质监局决定在全区范围内组织开展“优化计量提质增效”活动。现制定如下实施方案。
一、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路
全面贯彻党的十九大精神，围绕习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，结合“中国制造2025”，围绕振兴实体经济和提质增效要求，按照国务院《计量发展规划（2013-2020年）》和《内蒙古自治区“十三五”计量发展规划》要求，精准对接企业需求，全面优化计量资源和体系，充分发挥计量对提高产品质量、提升产业竞争力的基础支撑和引领作用，有针对性地实施计量精准施“测”服务，推动计量在工业产品设计、研制、试验、生产、使用等全寿命周期中的应用，不断提升产品品质，助推产业创新发展，为促进供给侧结构性改革、提升质量工作水平、推进质量强区战略奠定坚实的计量基础。
（二）基本原则
1.突出主体、把握重点。此次活动要以工业企业，特别是中小企业为主体，重点在如何激发企业对计量工作的内生动力和需求方面下功夫，坚持“引导、协调、服务、监督”相结合的原则，推动企业不断增强计量意识，完善测量管理体系，提升质量基础能力和水平。
2.聚焦需求、选准痛点。要深入挖掘和梳理企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准方面存在的计量难点和痛点问题，有针对性地开展计量精准服务。要针对不同行业、企业发展特点和需求，采取不同的服务模式和服务理念，分类、分层制定计量服务措施，聚焦需求，逐步推进。
3.注重实效、引领示范。计量服务企业措施要具体、服务内容要明确、服务手段要简便易行，要突出成效，真正帮企业解决实际困难和问题，要对企业提质增效真正有帮助。要在服务过程中总结服务模式和服务经验，力争形成可推广、可复制的长效机制和服务方案，引领带动更多的企业从中受益。
4.多方联动、协同发展。要积极发挥各方计量优势，在原有计量资源和能力的基础上，进一步优化整合、强强联动。积极推动各级政府、部门、行业、企业的共同参与和支持，加强多方协作，努力构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的计量协同服务模式。
（三）发展目标
各盟市质监局、市场监督管理部门要不断完善计量法规体系、量传溯源体系、计量监管体系、诚信计量体系和企业测量体系，进一步提升计量服务企业的技术保障能力，力争到2020年，企业计量工作得到进一步加强，计量意识得到明显增强，计量管理制度不断完善，企业在用计量检测设备、人员等基本满足生产经营需要，计量在产品设计、研制、试验、生产、使用中的应用逐步加大，计量对保证产品质量和提高经济效益的作用更加明显。计量技术机构服务企业的意识更强、更加主动，服务模式和理念更加清晰，服务效果不断显现，逐步在全社会形成主动融入企业、服务企业的良好氛围和环境，让广大的中小企业有更多的计量获得感，让计量技术服务主体有更多的存在感。
二、重点任务举措与分解
（一）组织开展“计量精准服务企业行”活动
1.开展企业计量工作大调研。各盟市质监局、市场监督管理部门抽调计量管理人员和技术机构技术人员组成调研组，积极组织开展企业计量工作大调研。采取现场调研、召开座谈会、走访、网络调查等形式，对本辖区企业进行调研和计量需求分析、问题诊断，调研企业数不低于本辖区所有企业的30%，全面了解当前企业计量工作的总体情况。
2.开展“计量专家企业行”活动。根据梳理出的突出计量难点问题，围绕产业共性技术需求，从计量技术机构抽调相关专业的计量专家组成专家组，主动走进企业有针对性、面对面地实施计量精准咨询和服务。
3.开展准确高效计量检测服务。对企业计量意识淡薄、计量基础条件差的，要加强计量宣传和引导，帮助企业合理配备相应的计量检测设备，完善计量管理制度，并加强相关计量人员的培训和指导；严格执行国家强制检定计量收费停征政策，对属于强制检定范畴的计量器具，要及时为企业实施免费检定；对有校准、测试需求的，本着企业自愿的原则，为企业做好校准、测试服务，对我区暂时不具备检测能力的计量仪器要帮助企业寻找合适的检测机构，及时满足企业的计量需求。
（二）开展“工业计量标杆示范活动”
按照《质检总局工业和信息化部关于开展工业计量标杆示范活动的通知》（国质检量联〔2017〕399号）要求，自治区质监局与自治区经信委联合下发《内蒙古质监局经信委转发质监总局工业和信息化部关于开展工业计量标杆示范活动的通知》（内质监计联[2017]146号），组织各盟市质监局、市场监督管理部门积极加强与有关部门、行业、企业的协调沟通，分工负责，联合推进，选择具有典型性、先进性的企业，总结其应用计量推动发展的典型做法和先进经验，以适当方式向全区各行业推广，在工业企业形成学计量、用计量、重视计量的良好氛围。在示范活动中，要积极梳理当前企业存在的突出计量问题，紧密衔接工业企业实际计量需求，有针对性地开展计量技术服务。对确定为工业计量标杆示范单位的，要积极争取纳入地方政府或部门、行业的奖励范畴，通过政府采信、信息共享、优先购买服务等给予必要的政策支持，不断提升工业计量标杆示范活动的有效性和可持续性。
（三）开展“中小企业计量基础能力提升计划”
1.对企业负责人进行培训。针对行业、产业和企业普遍存在的计量问题，自治区质监局将积极争取落实培训经费，分区域、分批次对全区企业主要负责人、质量管理负责人进行专题培训，宣讲计量法律法规、技术标准、先进质量管理方法，提高企业对计量重要性的认识，推广学习先进企业经验和做法。各盟市质监局、市场监管部门也要根据实际情况积极组织对企业相关负责人进行培训。
2.举办专家专场报告活动。重点在仪器仪表领域，邀请知名专家教授，面向中小企业和创业者举办计量产业发展现状和趋势、国内外最新技术进展、专业技术分析等专题报告，帮助企业及时了解掌握产业和技术发展前沿信息。
3.引导企业完善测量管理体系。鼓励通过认证，加强对计量检测设备、计量人员、计量管理制度的配备和完善，推动将计量融入产品全寿命周期形成过程，不断增强过程计量保障能力，提高计量管理和测量过程控制的有效性。指导中小企业落实国家规定的计量检测规范要求，全面提升企业计量管理水平；引导企业开展计量检测交流，提高自身计量能力；引导企业加大计量经费投入，加强基础设施建设，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节合理配置、有效使用计量器具；鼓励企业积极采用先进的计量技术，推动技术创新和产品升级；引导新建企业、新上项目把计量检测能力建设作为项目建设的重要内容，与其他基础建设一起设计、施工和投入使用。
4.深度开放专业实验室。在“5.20世界计量日”“3.15消费者权益日”和质量月期间全面向社会开放实验室，并建立完善实验室开放长效机制，加大工作宣传，优化服务流程，推进常态持续开放，让更多的中小企业和创业者利用实验室开展新技术和新产品研发测试、实验验证等创新活动；向企业和社会开放实验室环境设施、大型检测仪器设备、高级检测人才、共性技术成果等检测资源。
（四）建立“计量服务中小企业协作联盟”
1.建立服务中小企业协作平台和联盟。以自治区计量院、各盟市计量技术机构和有关行业技术机构为发起单位，利用“互联网+”计量模式，号召有关单位共同建立服务中小企业协作平台和联盟，提升计量服务意识，优化计量服务资源和内容，共同聚焦产业发展中的测量、测试和校准难题，形成协同创新机制和共同解决方案，建立服务中小企业的长效机制。
2.推进与国家计量院的合作。质检总局“优化计量提质增效”活动要求，要多方联动、协同发展，积极发挥各方计量优势，在原有计量资源和能力的基础上，进一步优化整合、强强联动。积极推进自治区计量院与国家计量院合作建设中国计量科学研究院分院和林格尔基地工作，引入更多人才参与我区产业研发、设计、生产等全寿命周期。充分依托国家计量院在人才、技术、资金等方面的优势，有效解决我区部分重大计量检测项目建设难题，服务我区质量提升行动。
3.建立必要的中小企业计量服务绿色通道。将“互联网+”运用到计量管理、计量技术服务等各个环节，建立起全链条、可追溯的计量溯源体系。充分发挥国家计量基准标准资源共享平台作用，搭建“计量服务中小企业网上绿色通道”，将计量技术机构的检定、校准、测试服务能力进行互联网发布，让中小企业方便获取计量供给信息，同时提交计量需求。各盟市也要在本行政区域内，大力支持发展生产性计量测试、校准等高技术计量服务业，加快培育产业计量测试、校准等新兴计量服务业态，通过各种形式搭建企业需求和计量供给对接平台，建立必要的中小企业计量服务绿色通道。
（五）加强计量服务保障能力建设
1.加强计量技术机构的计量基础设施和服务平台建设。抓好自治区计量院正在建设的国家城市能源计量中心（内蒙古）暨自治区计量测试与科学研究基地，建成具有综合配套能力强、自动化信息化水平高、量子计量标准等新技术可应用的计量科研技术基地，为计量检定和校准工作提供符合标准要求的实验室环境条件，为质量提升奠定坚实的基础。加快推动国家城市能源计量中心（内蒙古）工作，加快建设国家石油天然气大流量计量站、国家非自动衡器型式评价实验室（内蒙古）、内蒙古标准物质工程技术研究中心和内蒙古计量器具产品质量监督检验中心；申报建设国家太阳能发电运营维护产业计量中心、国家风能产业计量中心等。
2.加强计量科技创新和标准建设。在重点领域推动组建计量科技创新联盟，积极吸引中小企业加入，搭建计量科技创新平台，整合社会计量科技创新能力，为企业和个人提供良好的创业创新平台；加强计量科研机构与高等院校及企业的合作，构建以计量科研机构为支撑、企业为依托的计量科技创新平台，促进计量科研成果转化和有效应用；进一步加强我区量传体系建设，根据企业需求及时建立新的计量标准，不断提升计量检测与科研能力，为我区建设重要能源、新型化工等“六大基地”，推进七大战略性新兴产业发展提供完善的计量技术服务；积极参与国家和地方计量技术规范制修订工作，不断提高计量技术规范的质量和技术水平；推进计量信息化建设，在能源计量数据在线采集的基础上，开展计量器具信息化系统建设，建立强制检定计量器具信息管理平台，制定计量信息资源目录和共享目录，推动计量信息资源整合信息化系统研发工作，为质量提升奠定可溯源的计量数据基础。
（六）充分发挥宣传舆论导向作用引导消费
1.树立全媒体的工作理念。充分发挥宣传的导向作用，通过新闻媒体、网络媒介和自媒体，加大对企业计量重要性的宣传，加强舆论引导和政策普及，及时传达信息服务群众，逐步形成企业重视计量、抓好计量和全社会关心计量、支持计量的氛围和环境。
2.对正反面典型企业和产品加大媒体宣传和曝光力度。对于正在开展的工业计量标杆示范活动，要利用各种宣传媒体加大正面宣传力度，对典型性、先进性的企业宣传报道其应用计量推动发展的典型做法和先进经验，以适当方式向全国各行业推广，不断提升工业计量标杆示范活动在全社会的影响力；对于不合格产品和问题企业，坚持问题导向和扶优治劣、引导消费的原则，进行持续跟踪抽查，并通过公开曝光、约谈企业法人、召开产品质量分析会、处罚整改等联动措施倒逼企业落实主体责任，提升质量水平。
3.建立诚信计量信息发布和失信“黑名单”制度。建立守信激励和失信惩戒机制，对列入“黑名单”的失信企业坚决予以曝光，引导并培育诚信计量示范单位，提高诚信计量服务水平。
（七）落实计量惠民利企政策规定
1.优化计量行政审批。简化计量标准器具核准、计量器具型式批准签发等行政审批程序，让企业少跑腿；依法依规主动做好企业的计量标准考核、专项计量授权考核、计量器具型式评价考核等技术性行政许可前置审查工作。
2.深化计量惠民利企减负活动。继续严格执行国家和自治区政府出台的各项减负政策，做好强制检定计量器具的备案工作，结合实际调整校准收费标准，切实减轻企业负担。
三、工作要求
（一）高度重视。自治区质监局成立“优化计量提质增效”工作领导小组，组成如下：
组长：吕金华内蒙古自治区质量技术监局副局长
副组长：张永成内蒙古自治区质量技术监局计量处处长
晓峰内蒙古自治区计量测试研究院副院长
成员：高娃呼和浩特市质量技术监督局副局长
赵立东包头市质量技术监督局总工程师
刘喜忠呼伦贝尔市市场监督管理局总工程师
姜艳丽 兴安盟质量技术监督局总工程师
李海滨通辽市市场监督管理委员会副局长
高小峰赤峰市工商管理质量技术监督局副局长
韩占平锡林郭勒盟质量技术监督局副局长
贾志成乌兰察布市质量技术监督局副局长
陈继民鄂尔多斯市质量技术监督局副局长
徐岫联巴彦淖尔市工商管理质量技术监督局副局长
李文杰365bet国际赌场副局长
赵海芳阿拉善盟市场监督管理局副局长
赵晓杰满洲里市质量技术和安全生产监督管理局副局长
史俊虎二连浩特市安全生产和质量技术监管局副局长
领导小组下设办公室，办公室主任由区局计量处副处长韩黎岩担任，副主任由自治区计量院综合业务处副处长张敏担任。
各盟市质监局、市场监管部门要相应成立领导小组和专项工作组，明确职能任务和目标要求，分别制定行动方案或计划，切实根据自治区质监局的工作要求，采取措施，强化执行，狠抓落实。
（二）精准服务。充分发挥质监部门的计量技术优势，对照企业需求确定服务人员、方式及具体举措，有针对性地实施计量精准服务，必要时，要建立“一对一”的对口计量服务计划。要站在企业角度，提出切实可行的服务计划和内容，不走过场，不走形式，不求“大而全”，但求“小而精”，扎扎实实地为企业解决现实突出计量问题。
（三）加强宣传。各盟市质监局、市场监管部门要通过各类新闻媒体和网络媒介，加大对“优化计量提质增效”活动的必要性和企业计量工作的重要性的宣传，逐步营造企业主动重视计量、抓计量的氛围和环境，引导更多的服务主体聚焦企业需求。要及时总结此次活动中的典型经验和做法，进行宣传推广，并对成效突出、企业满意度高的单位给予表扬。
（四）认真总结。各盟市质监局、市场监管部门要加强对开展“优化计量提质增效”活动中出现的新问题、新情况的研究，及时对活动情况进行总结，包括调研发现的主要计量问题和需求、有关经验和做法、意见和建议等，并于每年12月1日前将本年度工作总结（含电子版）报送至自治区质监局计量处。
联系人：韩黎岩 内蒙古质监局计量处副处长
张 敏 内蒙古计量院综合业务处副处长
联系电话：0471-3255589、6299786
传真：0471-3255586
邮 箱：nmjlc@126.com
附件：企业计量工作调查问卷
附件
企业计量工作调查问卷
单位名称(盖章)：__________________
单 位 地 址：__________________
联 系 人：__________________
联 系 电 话：__________________
电 子 邮 箱：__________________
1.企业研发测试和质检设备来源：
□自主研发 □国产仪器 □进口仪器
2.企业是否内设检测实验室：□有 □无；
如设有检测实验室，是否具备实验室资质：
□CNAS □CMA □其他资质__________ □无资质
3. 原材料和成品检验：
□自检 委外:□本市机构，□外地机构，□国外机构
□无检验 □供应商提供
4.计量检定校准活动情况：
4.1企业是否有明确管理计量的职责部门，并配备了相应的计量管理和技术人员？
□是 □否
4.2企业是否建立了在用仪器设备的周期检定与校准计划，并实施分类和标识管理？
□是 □否
4.3仪器设备的计量检定、校准选择：
□本地计量技术机构□外地计量技术机构□国外技术机构
□仪器设备原厂□企业内部校准□其他：__________
5.是否在产品的设计、研制、试验、生产等阶段，建立了计量过程保障体系，并制定了相应的计量应用方案？
□是 □否
6.是否需要由第三方权威实验室提供大型仪器共享和定制化测试服务？
□需要大型仪器共享服务 □需要定制化测试服务
□共享和定制化都需要 □不需要
7.培训和宣传需求有：
□计量管理培训 □计量技术培训 □其他质量培训
□技术研讨会 □产品展览会 □其他：________
8.当前急需解决的测量、测试问题是：_________________
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9.有没有通过测量水平的提高带动产品质量提升，或是因测量能力的不足导致产品质量下降的典型案例？如果有，请简要说明：
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10.其他计量问题和建议：
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