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  《内蒙古自治区推进标准化三年行动计划(2015-2017年)》解读  
来源: 发布时间:2017年08月15日 【】 【】 【
 

访谈嘉宾:内蒙古自治区质量技术监督局副巡视员 高英杰
访谈时间:2014-10-27

 


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主持人] 各位网友,大家上午好,欢迎您收看本期“中国内蒙古”网在线访谈栏目。《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划(2014-2016年)》(以下简称《行动计划》)已经自治区人民政府第26次常务会议审议通过,于2014715日颁布实施。今天我们荣幸邀请到的是自治区质量技术监督局副巡视员高英杰,他将就《行动计划》相关内容与大家在线交流。高巡视员,欢迎您![2014-10-27 10:00:31]

[嘉宾 高英杰] 主持人好,各位网友朋友们大家上午好。非常高兴做客“中国内蒙古”网与大家在线交流,感谢网民朋友们一直以来对我局各项工作的关注和支持,接下来大家有什么问题或建议欢迎与我随时沟通![2014-10-27 10:02:40]

[主持人] 高巡视员,请您给广大网友介绍一下什么是标准化?[2014-10-27 10:04:04]

[嘉宾 高英杰] 好,首先我给网友们介绍一下,什么是标准。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。那么,什么是标准化呢?标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动,包括标准的编制、发布、标准的实施和标准的实施监督。[2014-10-27 10:06:40]

[主持人] 那么标准化有什么作用呢?[2014-10-27 10:07:58]

[嘉宾 高英杰] 标准化是国民经济和社会发展的技术基础,是调整产业结构、转变发展方式、增强自主创新能力的重要手段。特别是在当今全面深化改革的时代背景下,标准化的内涵不断深化、外延不断扩展,在经济社会发展的各个方面发挥着越来越重要的作用。标准化为深入推进质量兴区提供有力的技术支撑,为绿色农畜产品生产加工输出等“五大基地”的建设添砖加瓦,执法打假、认证认可、食品检测、计量检定等关乎社会民生的工作也都离不开标准化的有力支撑。与此同时,标准化工作受到了高度关注。今年,习近平总书记在河南考察时就对标准化工作在推进经济社会发展中的重要作用和地位进行了精辟论述——“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”总书记还高屋建瓴地提出“三个转变”重要指示,进一步指明标准在“中国制造”向“中国创造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中国品牌”转变中的突出作用。[2014-10-27 10:09:39]

[主持人] 那么我区的标准化工作开展的如何呢?[2014-10-27 10:11:13]

[嘉宾 高英杰] 就我区标准化工作实际而言,近年来取得了长足发展,但仍存在标准体系不健全、标准水平低、数量少,科研成果转化成标准不及时,标准化滞后于产业发展需求等问题。面对新形势、新要求,内蒙古质监局紧紧围绕十八大、十八届三中全会、习近平总书记在内蒙古视察时的重要讲话精神以及自治区“8337”发展思路,在分析研究《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《标准化事业发展“十二五”规划》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及各地标准化政策措施的基础上,广泛征求各方意见,编制了《行动计划》。[2014-10-27 10:13:03]

[主持人] 高巡视员,我区出台《行动计划》是出于哪些考虑?[2014-10-27 10:15:59]

[嘉宾 高英杰] 主要是基于三方面的考虑: 
  一是标准化对经济社会发展的作用日益凸显。随着现代化的进程,标准化的内涵不断深化、外延不断扩展,在经济社会发展的各个方面发挥着越来越重要的作用。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就多次对标准化工作作出重要指示和批示,强调标准是质量的基础,是产业升级的要件。就我区而言,加快建设现代化内蒙古,贯彻实施“8337”发展思路,打造祖国北疆亮丽风景线都离不开标准化的技术支撑。    
  二是全面深化改革的新形势对标准化工作提出了的更高要求。在全面深化改革的时代背景下,标准已成为国家治理能力提升的助推器、市场经济运行的耦合器、政府职能转变的容纳器。标准化工作提升到了全新的高度。那么,如何更好地发挥标准化在上述方面的技术支撑作用,这就要求我们要不断强化标准作用、提升标准化水平,把标准化看得更重、抓得更紧,真正发挥它在促进全面深化改革和经济社会发展中的作用。 
  三是扭转我区标准化落后现状的迫切需求。近年来,我区标准化工作取得了长足发展,但与大多省市相比有较大差距,与自治区的经济社会发展水平也很不相适应。为了切实解决标准化工作存在的问题,扭转我区标准化落后现状,制定和实施《行动计划》迫在眉睫。[2014-10-27 10:19:13]

[主持人] 发布《行动计划》的意义是什么?[2014-10-27 10:21:26]

[嘉宾 高英杰] 主要有四点: 
  一是体现了自治区政府重视标准化工作。出台《行动计划》表明了自治区政府切实扭转标准化落后现状的决心,是我区提升标准化整体水平,推动内蒙古经济社会又好又快发展的一项系统性、全局性的重大举措,对建设现代化内蒙古有着非常重要的意义。 
  二是开启了自治区标准化工作的新篇章。《行动计划》的出台,是自治区标准化工作贯彻落实“8337”发展思路的着力点,是积极践行习近平总书记“三个转变”(推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变)的出发点。《行动计划》找准了今后三年我区标准化工作发展的关键点,明确了推进的重点和攻坚措施,为我区调结构、转方式、促改革、惠民生提供有力的技术保障。 
  三是促进创新驱动战略实施。自治区“8337”发展思路提出更加注重创新驱动。标准化与创新密不可分,标准化始终与科技相伴,与创新相随。标准化过程中对经验、知识和技术的积累、总结、提炼,为创新突破奠定了基础;在标准化过程中产生的先进标准被社会广泛共享,为创新者提供了信息、知识、技术等丰富资源。所以说标准化是创新的基础。标准因其具有科学性、统一性和权威性,成为人类文明创新成果广泛共享和快速传播最有效的途径之一,有力、有效地促进了创新成果的产业化、市场化。所以说标准化又是创新成果应用的关键环节。欧盟委员会在《推动欧洲标准化对创新的更大贡献》的报告中指出,标准的应用有利于知识的传播,促进技术的应用,最终推动创新。应该说,在我区让具有自主知识产权的核心技术产生应有的效益。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快科学技术推广应用,提高科技进步对经济发展的贡献率,《行动计划》将起到关键的作用。 
  四是将有力推进自治区经济社会持续健康发展。标准化是经济社会发展中一项重要的基础性技术工作。它通过制定和实施标准来调整和规范人们在生产、服务、贸易、消费和创新等活动中的行为和利益关系,目的是获得最佳秩序和最好效益。《行动计划》规定了未来三年我区标准化工作的具体任务、步骤和分工。它的实施和完成将使我区基本建立起重点行业和支柱产业的标准体系,制定出一批相关标准。通过实施标准,优化产业结构,促进科技创新,提高产品质量、服务质量和工程质量,增强企业在市场的竞争力,充分发挥标准化在促进经济社会持续健康发展中的作用。[2014-10-27 10:25:16]

[主持人] 高巡视员,在您看来,全面实施《行动计划》后,对促进我区经济社会发展会起到怎样的作用呢?[2014-10-27 10:26:14]

[嘉宾 高英杰] 经过三年努力,内蒙古自治区标准化发展将呈现出新的局面:初步构建适应内蒙古经济和社会发展需要的新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务4个领域28个标准体系;主导或参与制定国家标准、行业标准60项以上;制修订自治区地方标准900项以上,地方标准的数量从目前全国排名第27位提升到前20位;建设近百个标准化示范、试点和良好行为项目,项目的数量和质量超过全国平均水平;建立能满足自治区经济社会发展需要的标准化信息平台;组建一支熟悉标准化管理与技术、掌握行业发展最新动态的高素质标准化人才队伍。   
  届时,我区重点领域和支柱产业的标准体系比较完备,标准的数量能基本满足生产、生活、社会发展和社会管理的需要,自治区的标准话语权明显增强。我区产品质量、服务质量和工程质量持续提升,科技创新能力有新的提高,标准化对经济社会发展的贡献率不断增加,促进自治区经济社会持续健康发展。[2014-10-27 10:28:38]

[主持人] 《行动计划》是如何助力内蒙古“五大基地”建设的?[2014-10-27 10:29:05]

[嘉宾 高英杰] 《行动计划》紧紧围绕自治区“8337”发展思路,结合《内蒙古自治区现代煤化工生产示范基地发展规划(2013-2020年)》、《内蒙古自治区绿色农畜产品生产加工输出基地发展规划(2013-2020年)》等发展规划及“五大基地”建设实际,制定相关标准化任务。 
  围绕清洁能源输出基地建设。到2016年底,初步形成清洁能源开发与利用标准体系。重点研制煤炭清洁生产与利用、洗选加工安全保障,石油、天然气开发与保护等标准。 
  围绕现代煤化工生产示范基地建设。到2016年底,初步形成现代煤化工标准体系。重点制定煤化工、天然气化工、盐碱化工、硅化工、氟化工、甲醇制烯烃、芳烃、煤焦油深加工等先进生产技术标准和安全管理标准。积极制定粉煤灰提取氧化铝地方标准,并争取上升为国家标准。 
  围绕有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地建设。到2016年底,初步形成有色金属深加工、装备制造关键技术标准体系。充分发挥设在我区的全国标准化专业技术组织和自治区装备制造、有色金属等标准化技术委员会的作用,重点研制有色金属的探、采、选、冶、加工,高附加值的稀土钢、铝镁合金等生产关键技术标准,深入开展运输设备制造、工程机械制造、汽车制造、清洁能源设备制造、大型化工机械和煤炭采掘机械制造等关键技术标准的研究。[2014-10-27 10:31:53]

[嘉宾 高英杰] 围绕绿色农畜产品生产加工输出基地建设。到2015年底,重点建立农畜产品精深加工标准体系;到2016年底,建立现代农牧业标准体系。以标准体系为支撑,通过制定标准和实施标准推动新增百亿斤粮食生产能力建设,百万肉牛、百万奶牛、千万肉羊高产创建和绿色有机蔬菜基地等农牧业重点工程建设,为建成绿色农畜产品生产加工输出基地奠定基础。重点研制乳、肉、绒、果蔬、粮油、薯豆等农畜产品精深加工技术、质量安全信息溯源及配套检测方法标准,大宗农畜产品质量等级、贮藏、运输等相关技术标准。加快研制高支、轻薄、功能性羊绒精纺制品以及毛绒、丝绒等多种纤维混纺、交织产品的标准。 
  围绕体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建设。重点研制旅游景区与旅行社管理、旅游设施、旅游安全、旅游服务质量等标准。巩固克什克腾旗国家生态旅游服务标准化示范旗和呼伦贝尔莫尔道嘎国家级原生态旅游服务业标准化试点成果。开展敕勒川草原文化旅游和响沙湾沙漠旅游标准化试点等一批项目,制定旅游服务设施、标志、环境、管理、服务质量及评价等方面的标准,以标准化助推全区旅游业向纵深发展。[2014-10-27 10:34:09]

[主持人] 当前党和政府高度重视改善民生,《行动计划》是如何服务民生的?[2014-10-27 10:35:08]

[嘉宾 高英杰] 通过《行动计划》的实施,一方面是促进内蒙古经济社会又好又快发展,提升标准化工作整体水平;另一方面是紧紧围绕服务民生这一根本,通过标准化让人民群众享受到更为丰富、便捷、舒适的服务,进一步提升生活质量和水平,更好地享受改革开放和经济社会发展的成果。 
  《行动计划》的任务措施实、涉及范围广,主要围绕工业、农牧(林、水)业、服务业、社会管理和公共服务4大领域,开展相关标准体系建立、标准制修订、标准化试点示范项目。特别是加大了与人民群众息息相关的服务业、社会管理和公共服务业的标准化建设力度。重点建立或完善政务服务、消防、环境保护等标准体系,研制旅游景区与旅行社管理、旅游设施、旅游安全、旅游服务质量、现代物流、商务服务、家政服务、养老服务、托儿服务、物业服务、政务服务、社会保险、民政工作、公共教育、公共文化、公共卫生、公共交通和环境保护等领域的技术标准。大力推进服务业、社会管理和公共服务标准化试点示范项目,推动全区服务业大发展,让人民群众切实感受到标准化带来的优质服务。  [2014-10-27 10:37:22]

[主持人] 那么接下来,如何保障《行动计划》得到切实有效的落实?[2014-10-27 10:39:16]

[嘉宾 高英杰] 《行动计划》的有效实施是一件利国利民的好事。为了有效实施《行动计划》,我们从6个方面明确了相关保障措施。 
  一是强化组织领导。自治区政府成立了推进标准化工作三年行动计划领导小组,分管副主席为组长,自治区发改委、经信委、财政厅、农牧业厅等33个厅局为成员单位。领导小组办公室设在自治区质监局,负责组织协调工作,并根据本计划研究制定实施方案。按照《中华人民共和国标准化法》确定的“统一管理、分工负责”的原则,《行动计划》对33个部门进行了明确的任务分工,要求各有关部门密切配合,各司其职,共同做好标准化工作。 
  二是加强责任考核。自治区政府对标准化行动计划实行目标管理责任制。领导小组办公室将制定考核办法和细则,加强对各盟市、各有关厅局实施标准化工作的考核。 
  三是加大政策支持。各级政府及有关部门要结合自身实际,制定相应的激励政策,鼓励和扶持企业或科研院所积极参与标准化活动。自治区质监局要研究制定内蒙古自治区标准化奖励办法,并与科技部门建立科技创新与技术标准研制协同推进机制,将重要技术标准研究成果纳入“自治区科技进步奖”奖励范围等。[2014-10-27 10:40:03]

[嘉宾 高英杰] 四是建立经费保障机制。各级政府和行业主管部门加大对标准化工作的经费投入,将标准化专项经费纳入年度预算,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的标准化经费投入机制,对标准化研究,标准制修订、试点示范项目等予以资金补助。同时,也鼓励和支持社会各界筹措经费,多渠道保障标准化工作经费。   
  五是加快标准化人才队伍建设。重视标准化人才资源开发,搭建人才合作引进平台,吸纳重点优势领域的专家加入标准化专家库。加强自治区高校标准化相关学科专业建设。构建多渠道、多方参与的标准化培训机制,积极探索研究标准化从业人员资质制度,提高标准化工作队伍整体素质。 
  六是加大标准化工作宣传。结合“世界标准日”、“质量月”等主题活动,加大标准化工作的宣贯力度,增强社会各界的标准化意识。在此,也请各位媒体朋友多关注我区的标准化工作,多宣传标准化成果,为推进我区的标准化工作助力。[2014-10-27 10:43:31]

[主持人] 好的,非常感谢高巡视员的耐心解答,在这里衷心祝愿我区标准化工作再上新台阶。感谢各位网友的收看,本期访谈到此结束,下期节目再见.

 
     
 
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